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2021年残疾人就业保障金的最新计算方式及由来

  咱们国家的残保金政策其实很早就有了,以以北京残保金为例,94年7月的时候北京市就已经颁布了按比例安排残疾人就业办法。咱们对政策由来有了具体的了解,在政策解读中才会深刻领会政策的目的。整体上来看残保金政策,基本上可以分为三个阶段:

  第一阶段,95年-05年左右:咱们国家第一部残疾人保障法是90年代初发布的。从1995年到2005年,这个阶段的残疾人安置是政府授权、残联组织、街镇实施。这个阶段的残保金征缴成本是非常高的、而且效率很低、征缴能力不足。其实最主要原因还是由于残联缺乏强制性手段,企业耍流氓就是不缴纳,你残联拿它也没办法。

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  第二阶段开始,残保金进入第二阶段的标志就是,残联负责审核残疾人安置情况、残保金由地税代征,时间段大概是06年到15年左右。还是以北京为例,北京市政府在06年发布了京政发〔2006〕18号文件,从当年开始,残保金征收就是地税代证了。之前我和北京残联的一位老领导聊天,当时他们每年7月,会把北京各区的单位所有应缴金额、限缴日期等数据提交给地税局,地税局反馈给北京各局、分局,由他们代为征缴。不过虽然残保金是由地税代征,但是北京地区残保金是按照北京市平均工资的60%征收,所以征收比例并不高。

  第三阶段,是2016年开始到现在。残保金行业真正开始,就是国家税务局颁布的,财税〔2015〕72号。第三阶段残保金由残联审核、网上自核、税务征缴,并且征收是按照企业平均工资征收,如果你企业工资高,最高征缴是社会平均工资的300%。征收额度高、征收过程严格。

  讲到这里,你就知道为什么北京残保金市场之所以开始于2016年,主要是因为财税〔2015〕72号,从16年开始征收额度增高,征收更加严格。

残保金优惠政策变化:

  目前政策的大框架,主要是根据19年底发改委发布的:《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》的通知。在这个通知里面相较于财税〔2015〕72号,改动比较大的有4个点:

  第一, 30人以下企业免缴。之前的政策是,就算企业30人以下,只要成立超过3年也需要缴纳,大家需要注意的是只有企业才享受免缴政策,机关、团体、事业单位和民办非企业是不享受的。

  第二,最高按照社平工资200%征收。有一些高薪企业,他们平均工资超过社平工资好多倍,所以缴纳特别高,这个政策对于这样的企业来说降低了一些成本。

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  第三,以劳务派遣形式安置残疾人的,可以计入实际用工企业的残疾人就业比例。过去,所有劳务派遣形式的残保人 ,是计入劳务派遣公司的残疾人安置比例的,就是以派遣形式是没有办法做残保金减免的。那从今年开始就可以了,这样大大降低了企业雇佣的顾虑和风险。

  第四,分档征收。分档征收给大家也简单说一下,就是超过1%不足,1.5%的,政府给打个5折。1%以下的政府给打9折,这里需要注意的是,就算企业一个残疾人都没有安置,政府也是给打9折的,其实也就相当于目前国内的残保金缴纳比例变成了总工资的1.35%。

  残保金征收的趋势

  1、 全国很多地区的残保金征收力度存在差异化。然随着金税三期的实行,甚至金税四期的上线,残保金各地的差异化将随着税务局的监管而严格化。

  2、 残联的审核工作日趋成熟和完善统一,各地区残疾人管理联网,审核标准将全国统一。

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  3、 针对异地挂靠的打击将会越来越严厉,残联本身是地区性的组织,残疾人、证也是户籍地管理,在本店就业率不足标准或者政策导向的情况下,去严格审查异地挂靠是最基本管理要求,并且在各地区政策当中针对本地的优惠政策各省市都在持续进行,比如北京市的本市户籍岗社补贴、上海市的本市户籍岗位补贴、深圳的本市户籍0.5%等等。

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